[Вячеслав Серёгин]

Кто виноват и что делать? Часть-2



Вопрос второй – ЧТО ДЕЛАТЬ? Отдаю себе отчет, что с таким масштабом коррупции и административной глупости (примером чему служит сайт ФСКН), власть на решительные действия не способна.

Разве только против инакомыслящих? Сейчас она всецело занята тем, чтобы остаться у власти. В этом смысле существующий уровень наркомании ей даже «на руку». Кто станет требовать свободных выборов, если самая активная часть населения занята поиском героина, а многочисленные родственники поиском выхода из свалившихся на семью проблем. Именно отсутствие свободной прессы, отсутствие выборной сменяемости власти ведет к масштабной коррупции, падению уровня жизни, ужасающей наркотизации и вымиранию населения. Наркотрафик в таких объемах не возможен без содействия сотрудников милиции, пограничной и таможенной служб, банков, и администрации на местах. Даже исследователи ВНИИ МВД России констатировали: «уровень отечественной коррупции таков, что ее можно считать не вспомогательным, а одним из основных факторов наркотизации страны». На сегодня государственная антинаркотическая политика провалена по всем направлениям.

И все же ЧТО НАДЛЕЖИТ ДЕЛАТЬ В СЛОЖИВШЕЙСЯ ОБСТАНОВКЕ? Следуя известной мудрости о том, что знание некоторых принципов избавляет от знания многих фактов - предлагаю ФСКН для создания программы руководствоваться следующими принципиальными соображениями:

1. Принцип первый - ОБОЗНАЧИТЬ ПРОБЛЕМУ. Официально, на уровне Президента, Премьера и Государственной Думы признать наркоманию национальной катастрофой. Признать, что против России ведется наркотическая война, в которой, при полной продажности и бездарности полководцев, она несет тяжелейшие санитарные потери. Ввести, наконец, персональную ответственность за результаты «борьбы». Оценку проводить не по количеству проведенных мероприятий, выполнению плана поимки наркоманов и выдвижения лозунгов, а по правдивой статистике снижения смертности по статьям связанным с наркопотреблением.

2. Принцип второй - СДЕЛАТЬ ТОРГОВЛЮ НАРКОТИКАМИ НЕ ВЫГОДНОЙ. В России гражданин, нарушающий законы, часто живет лучше, выигрывает в судах, чудесным образом выходя «сухим из воды» (например, мэр столицы Лужков). Гражданин, пытающийся соблюдать законы – живет хуже. Большинство знает это на собственном опыте и примеры не требуются. В России хорошая Конституция (на которой по очереди клянутся и дальше собираются клясться то Путин, то Медведев). Но! Соблюдать КОНСТИТУЦИЮ и гарантировать права граждан никто из них не в состоянии. Специальные отряды ОМОН каждое 31-число месяца разгоняют с Триумфальной площади горстку граждан, возражающих против ее нарушения.

Законы любого устойчивого государства устроены таким образом, чтобы соблюдать их гражданам было выгодно, а нарушать не выгодно. Это основной принцип мотивации, которым вынужден руководствоваться каждый. Торговля наркотиком должна стать занятием не выгодным и очень опасным. Употребление наркотика должно сразу лишать потребителя основных гражданских прав и свобод. Регистрация в государственной базе наркозависимых должна ставить гражданина в ответственное положение: лишать его возможности получать образование за счет налогоплательщиков, управлять транспортом, иметь оружие, служить в государственных структурах управления, милиции, армии.

Как сделать невыгодным бизнес, приносящий 2000% прибыли? Это не просто, но возможно, если руководствоваться двумя принципами: полное экономическое разорение всех субъектов «наркобизнеса», включая всех причастных к наркотрафику лиц, и высокая степень неотвратимости наказания. Последнюю может обеспечить серьезное материальное вознаграждение добровольных информаторов и институт «сделки с правосудием». Пусть мелкий наркодиллер, вместо положенного по закону срока, будет получать меньший – зато добровольно сдаст всю известную ему цепочку участников. Еще и арестовать поможет. Конечно, если будут квалифицированные следователи и индивидуальный подход. По цепочке от мелких торговцев можно выйти на средних оптовиков, перевозчиков и организаторов, которые и наркотика в руках не держали. Создать такую систему обязанность законодателей! "Норма прибыли" наркорынка постоянно растет и сегодня составляет от 300% до 2000%. Смертная казнь при такой прибыли торговцев не остановит. «Пехота» будет гибнуть, но на место одного казненного встанут два новых, а организаторы наркотрафика и крупные распространители будут процветать. Разорять следует не только продавцов, но и покупателей. Самое серьезное оружие в этой войне – пока не принятые, но архиважные сейчас (точнее еще вчера) экономические антинаркотические законы. Таковые можно разделить на три группы;

Во-первых, это крупные денежные штрафы, которые обязаны разорить всех участников наркорынка. Назначаться, штрафы должны индивидуально и лучше всего судом, - с учетом величины партии, вида наркотика, материального положения наркодиллера. Штраф обязан платить не только продавец, но и покупатель (не 500 рублей за «чек», как сейчас, а много больше). Не может заплатить – пусть идет на общественные работы или привлекается к уголовной ответственности. Все причастные к «наркобизнесу» лица и организации по решению суда должны платить огромные штрафы, размер которых не ограничен законодательством. Представьте, какой штраф суд может назначить администрации ночного клуба, если есть оперативная съемка продажи в этом клубе «экстази». После первого штрафа хозяин поменяет всю охрану, а после второго закроет клуб. Какой штраф заплатит частная аптека за доказанную незаконную продажу тропикамида. Хозяина, справедливо назначенный штраф, обязан разорить, а государственного директора просто уволят, не говоря уже об уголовной ответственности, и следующий будет тщательнее подбирать фармацевтов. Средства от штрафов должны оставаться в местных органах ФСКН и расходоваться на дополнительные зарплаты сотрудников, добровольных помощников, если угодно – сети осведомителей. Ловля наркодилеров должна стать занятием экономически выгодным и серьезно обогащать всех участников.

Во-вторых, это полная конфискация счетов в банках, движимого и недвижимого имущества, кому бы оно не принадлежало, если при участии этого имущества осуществлялась транспортировка, хранение или продажа наркотика. Если торговля ведется из частного дома, квартиры, или цыганского особняка и есть контрольная закупка или оперативная съемка – тогда недвижимость, средства связи, автомобили, катера надлежит конфисковать. Средства от продажи на аукционе конфискованного имущества должны идти на укрепление бюджетов местных органов ФСКН и поощрения информаторов, способствовавших обнаружению торговой точки. Тогда не наркобароны будут ездить на крутых джипах, а ФСКН оснастится спутниковой навигацией и спецтехникой покруче той, что снимали Шендеровича в постели с «Катей». Будет чем кормить служебных собак и ставить «жучки» в наркопритонах.

В-третьих, и это самый серьезный заслон наркотрафику – перекрыть легализацию и вывоз из страны наркодолларов. Наркорубли никому не нужны и есть серьезные способы не позволить превратится им в наркодоллары. Ломбарды, черные маклеры рядом с пунктом обмена валют, скупщики краденого – все эти звенья цепочки должны по суду разоряться штрафами.

Ежегодный оборот российского наркорынка оценивается в $10-13 млрд. долларов. Такие суммы нелегальных денег могут влиять на курс доллара в России, их в чемоданчике не вывезешь. Их обналичивают многочисленные «слабоконтролируемые» банки. Не секрет, что помимо лицензированных пунктов обмена валюты (где все в белую) банк держит еще парочку «до кучи». И банку хорошо и проверяющие в накладе не останутся. А начнешь разбираться – убьют. Может быть, пойманные на таких операциях банки поставить в ответственное положение?